经过30年的改革实践，党的十七届三中全会再一次把我国农村改革与发展推向纵深，随着土地流转、农村金融、合作组织、粮食安全、城乡统筹、乡村治理等方面的深化改革，不可避免会产生新的利益冲突，导致新的社会矛盾。如何及时化解新一轮改革发展中的矛盾与冲突，确保农村深化改革的顺利进行，除了改革要积极稳妥，循序渐进外，必须积极有效地开展农民的思想引导，切实把思想疏导在先，把矛盾化解在先。

    一是要以维护农民群众的根本利益为出发点，把解决思想问题与解决实际问题结合起来

    中国农民具有朴素的思想感情，在经济起步、物质生活呈现上升趋势时，农民对物质的关注仍然是第一位的，因此，抓住农民群众的根本利益开展思想引导工作,就可以把对农民群众来说，讲不清或讲得清、行不通的道理，变成既讲得清，又行得通的现实，我们的一些政策就会得到农民的支持。30年前的率先改革，给广大农民带来的物质利益很实在的，农民生活有了较大的改善，但随后的城市改革进程加快，国家投入主要放在城市，农民承受支持城市改革的很多成本，农民的收入也停滞不前。党的十七届三中全会提出深化农村改革的多项有力举措，给广大农民带来新的希望。

    现实地增加农民收入是解决农民思想问题的根本措施。增加农民收入根本的是要着力提高农业和农村经济的综合效益，切实把农业和农村经济的增长转到以质量和效益为中心的轨道上来；要促进农村富余劳动力向二、三产业转移，同时适应城镇和发达地区的客观需要，引导农村劳动力合理有序流动，增加农民的非农收入；要进一步调整国民收入分配结构，加强对农业的投入和保护，继续减轻农民税费，从根本上治理对农民的乱收费，不折不扣地把中央关于减轻农民负担的各项政策落到实处。同时，要切实加强城乡统筹，加大城市对农村的反哺，把对“三农”的投入作为今后一个时期财政投入的重点方向，加强农村农业基础设施建设，特别是要建立健全农村社会保障系统，切实解决农民的国民待遇问题。通过解决根本利益问题，化解思想问题产生的根源。

    二是要以融洽党群关系为立足点，把思想引导工作融入到为民办实事、办好事上

    目前农村的党群关系、干群关系在一些地方不够融洽已严重阻碍了农村各项工作的展开。在新一轮改革中，在新的情况面前，又将引发新的矛盾，融洽党群关系、干群关系在某种程度来说，将直接影响到此轮改革的顺利与否。农民最讲实际，因此，新时期农村党支部在抓好自身建设、树好党员形象的同时，要在为民办好事、办实事，在增强服务功能，帮助群众解决困难和实际问题上下功夫，以嬴得群众的信任，融洽党群关系、干群关系。特别是经济欠发达、农民收入低的地区，农民的负担问题已成为利益冲突的集中体现，要把减轻农民负担，增加农民收入作为当前农村改善党群关系、干群的重要内容。要紧紧围绕“创业富民”政策，支持和扶持党员干部带头致富，组织开展富裕党员干部与贫困农民“结对扶贫”，先富帮后富，带领群众共同致富。随着市场经济的发展，农民种什么、怎么种、销路在哪里已成为农民增收的关键。要积极为农民群众提供产前、产中、产后服务，帮助农民拓展市场，帮助农民实现小生产与大市场的连接，保证农民增产增收。农村金融在扶持农业基础建设的同时，要把农业龙头企业作为重要的扶持对象，在广大农村建立一个增产量、提产值的良好机制。

    在农民的物质生活得到一定的满足后，民生的重点指向应该是生活品质的提升。因此，要把农村的精神文明建设纳入议事日程。不断加大农村的公共财政投入，建立健全医疗卫生保健体系，满足农民健康需求；要建立公共文化服务体系，满足农民的基本文化权益；要积极开展改水、改路、改厕，积极引导农民适应现代生活方式；要完善养老保育体系，保证农民老有所老，幼有所教。如此等等，对凡涉及农民生活息息相关的问题，都要认真加以调查研究，认真加以分析，准确把握农民群众的诉求，切实帮助农民解决生产生活中的实际问题。

    三是要以提升农民群众素质为着眼点，提高农民群众认识世界、改造世界和辨别是非的能力

    当前，农村的思想多元状况尤其突出，大量的农民工在城乡之间流动，不仅仅是促进经济发展，也同样加强了各种思想的传播，使城市的各种思潮快速向农村辐射。文化程度决定着人的思想开化水平，决定着辨别是非能力。各种思潮在影响着农民群众，而我们的农民群众文化普遍不高，对是否的辩别能力不是很强。现实已经表明，农村思想阵地往往被各种思潮占领，农民的思想很容易受到物质利益的诱惑。面对现实，我们化解农村的矛盾，必须把提高农民群众认识世界、改造世界和辨别是非的能作为重要方向。

    科学文化素质的提升是农民群众理解、认识从而执行党的路线、方针、政策的基础，提高辨别是非能力的前提。开展农村思想政治工作、加强农民思想教育引导就要以提高农民群众的科学文化素质为着眼点，要加强乡镇成人学校建设，把成校建成农村新知识、新科技推广的摇篮；要大力开展“千镇万村种文化”活动，坚持开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，把农民急需的农技知识送到农民手中，把党的基本路线和现行农村政策，把文明健康的生活方式，把丰富多彩的文化生活，送到农村，根植于农民群众之中，积极引导农民群众解放思想，更新观念；要着重开展科学思想、科学精神、科学知识、科学方法教育，使部分富裕起来的农民和部分落后的农村从封建迷信中、从愚昧中摆脱出来，同封建迷信、资产阶级腐朽思想以及伪科学作坚决斗争；要加强农业科技学习和农业技术的应用和推广，帮助农民从传统的耕作方式中解脱出来，促进农业产业化经营，提高农业效益。只有农民群众的辨别是非能力强了，科学知识丰富了，农村各种落后的、迷信的、伪科学的东西才会失去阵地，先进的，科学的东西才能进入农民群众的脑海，农民群众才能正在理解党的富民政策的要义，从而支持拥有党的政策。

    四是要以支持农民群众当家作主为根本点，加强村民自治，把问题消灭在萌芽状态

    让农民群众真正当家作主是争取农村思想政治工作主动性的关键。党的十七届三中全面把村民自治、保障农民民主权利作为新一轮农村改革的重要方向。要注意加强对村级工作的指导，认清村委会的“自治性”，在农村继续推行村务公开，村民自治，实行村级民主管理。要帮助村一级建立健全四项民主管理制度，保证村务公开、村民自治的实施。要建立健全民主议事制度，凡是村里的大事，发展规划、重要建设项目、村民关心的热点问题都必须由村民大会或村民代表大会讨论决定；要建立健全民主管理制度，依法建立规章制度和村规民约，村民依此履行义务，维护权利；要建立健全民主监督制度，对涉及村民切身利益的事，对容易出现干部以权谋私的环节，如财务收支、计划生育、宅基地审批、乡统筹村提留、集体经济承包费、土地征用及补偿等，都向村民公开，听取村民意见，接受广大村民监督。要针对撤乡并村后村级规模扩大，社会控制力减弱的现实，要农村法制建设，在强化对农民合法利益的保护的同时，要加强村民法制教育，提高农民法制意识，引导农民依法行使权力，切实做到依法自治。

    五是要以抓好典型为突破点，把农村思想政治工作的先进性与广泛性结合起来

    改革开放和现代化建设中涌现出来的先进集体和先进人物，体现了时代精神，是实践社会主义精神文明的楷模。在新一轮农村改革中，同样需要我们选树一批这样的典型。农民最讲实际，只要有实实在在的效果，农民就会认可。只要有一家一户取得成功，左邻右舍就会跟进。这是一种无形的牵引力。因为世代相邻的村民们具有相同的生产、生活基础，更有着相同的思想文化背景。左邻右舍间最具影响力。农村发展涉及方方面面，如果每个方面我们都有“领头人”，那么我们的农村工作很多问题就会迎刃而解。因此，要充分重视典型的示范和榜样作用，经常地、及时地发现和培养具有鲜明时代特征、具有深厚群众基础的、群众感到他们可亲可敬可信可学的典型，用身边的事教育身边的人，尤其要注意发现和宣传改革创新、开拓进取、带头致富、大公无私、艰苦奋斗、助人为乐、爱岗敬业、见义勇为的平民先进典型，认真总结、推广、宣传典型经验，为广大农民群众提供榜样的力量，把思想政治工作的先进性与广泛性有机地结合起来。

    六是要以维护农村稳定和发展为凝聚点，形成合力，齐抓共管

    加强农民的教育引导目的在于维护农村的稳定，促进农村发展。要以此为凝聚点，号召党、政、群等部门在党委的统一领导下，政工部门协调推动，各方面分工负责，全社会共同参与、齐抓共管。宣传思想工作党的部门要做，政府部门、群众组织、社会团体都要做。经济部门和行政管理部门要把宣传思想工作贯穿于业务工作的始终。特别是在进一步的深化农村改革中，要充分发扬民主，广泛征求群众意见，要考虑可能给群众带来的实际问题和思想波动，提出相应的措施和办法，讲明政策，讲清道理，不能简单地依靠行政手段和强迫命令的办法来解决思想认识问题。 要以“平安村镇”建设为抓手，加强农村综合治理工作，积极排除影响农民群众生产、生活的各种危害农村治安因素，切实解决好影响农民安居乐业的而一家一户难以解决的农村“顽疾”。